İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının İptali

İhalelere katılmaktan yasaklama kararı, ihaleyi düzenleyen idare veya Kamu İhale Kurumu (KİK) tarafından verilen, firmanın veya kişinin belirli bir süre boyunca hiçbir kamu ihalesine katılamaması anlamına gelir. Ticari faaliyetleri durma noktasına getirebilen bu karara karşı idari yargıda iptal davası açma hakkı bulunmaktadır. Kamu hukuku bakımından ihale, Kamu İhale Kanunu ile belirtilen usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri ifade eder. Bu kapsamda ihale süreci, ihale idare tarafından ihale ilanı yapılması sonucunda ihale sözleşmesinin imzalanması süresi arasındaki tüm süreç olarak belirtilebilir. Halk arasında ihale ise bir işin yapılmasını isteyenler arasında yapılan fiyat eksiltme olarak tanımlanmaktadır.

İhalelere katılma şartları Kamu İhale Kanunu ile düzenlenmiştir. Yine Kanun ile belirtilen düzenlemeler çerçevesinde ihaleler açılır ve sonunda Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile belirtilen şekilde sözleşme imzalanır. İhalelere katılmaktan yasaklanma kararlarının da kapsamı yine 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile belirlenmiştir. Ayrıca ihalelerden yasaklanma kararları verilebilecek haller ile ilgili yine 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile de düzenlemelere yer verilmiştir. Esra Polat Tekin ve Danışmalık olarak bu makalemiz ile “İhalelere katılmaktan yasaklama kararının iptali” hakkında bilgilendirme yapacağız.

İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Nedir?

Kamu ihalesi, Kamu İhale Kanunu hükmüne göre Kamu İhale Kanunu ile belirtilen usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri ifade eder. Kamu ihalesinden yasaklanma ise, ihale sürecinde yapılması yasaklanan fiillerin ihale katılımcıları tarafından yapılması halinde, ihale süreçlerine olan güvenin sarsılmaması ve ihale süreçlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesini sağlamak adına verilen idari bir karardır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58. maddesinin dördüncü fıkrasında, ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının Resmî Gazete’de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği belirtilmiştir. İhalelerden yasaklanma kararı genel olarak incelendiğinde idarenin tek taraflı kamu gücünü kullanması ile vermiş olduğu idari bir karar olup tüm idari işlemler gibi yargı yoluna tabidir. Dolayısı ile ihalelere katılmaktan yasaklanma kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasından itibaren 60 gün içerisinde iptal davası açılabilir.

Kamu İhale Kanunu ile İhalelere Katılmaktan Yasaklanma Fiilleri

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ihalelere katılmaktan yasaklanma sebepleri düzenlenmiştir. Yasaklanma sebeplerinin bulunduğu hallerde ihaleye katılanlar hakkında ihalelere katılmaktan yasaklanma kararı uygulanmakta ve bu karar Resmi Gazete’de yayımlanmaktadır. İhalelerden yasaklanma sebeplerine bakacak olursak;

• Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
• İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
• Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
• Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
• 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Kamu İhale Kanunu 11. Maddesinde ihalelere katılamayacak kişilerin ihaleye katılması halinde ihalelerden yasaklanma kararı verilmektedir. Maddeye göre aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

1. Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
2. İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
3. İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
4. İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
5. (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
6. (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
7. İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
8. İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.

Kamu Sözleşmeleri Kanunu ile İhalelere Katılmaktan Yasaklanma Fiilleri

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile ihalelere katılmaktan yasaklanmayı gerektiren fiiller 25. Madde ile düzenlenmiştir. Yasaklanma sebeplerinin bulunduğu hallerde ihaleye katılanlar hakkında ihalelere katılmaktan yasaklanma kararı uygulanmakta ve bu karar Resmi Gazete’de yayımlanmaktadır. İhalelerden yasaklanma sebeplerine bakacak olursak;

Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

1. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
2. Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
3. Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak.
4. Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek.
5. Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu madde hükümlerine aykırı hareket etmek.( 29.madde ile Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; yüklenicilerin iş ve işlemlerine, teknik ve mali yapılarına ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar şeklinde düzenleme yapılmıştır.)
6. Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek.
7. Sözleşmenin 16 ncı madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir alınması. (16. Madde ile yapılan düzenlemede sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. Ayrıca, isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz şeklinde düzenleme yapılmıştır.)

Kamu İhalelerinden Yasaklanma Süresi ve Yasaklanma Süreci

Kamu İhalelerinden yasaklanmak için Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmesi Kanunu ile belirtilen yasaklı fiillerin işlenmesi gerekir. Peki kamu ihalelerinden yasaklanma fiillerinin işlenmesi halinde yasaklanma kararı ne kadar süre için verilir? Kamu İhale Kanunu 58. Maddesi ile kamu ihalesinden yasaklanma fiillerini işleyenler hakkında uygulanacak yasaklanma süresi belirtilmiştir. İlgili maddeye göre yasaklılık fiillerini işlediği tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre,

• bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar,
• üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar yasaklanma kararı verilir.

Kamu ihalesinden yasaklanma kararı verebilecek kurumlar da yine Kamu İhale Kanunu 58.maddesi ile düzenlemiştir. Kanun hükmüne göre katılma yasakları,

• ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,
• herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
• il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
• belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir. İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Kamu İhalelerinden Yasaklanma Kararının İptali

Kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanma kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.

Kamu ihalelerinden yasaklanma kararları idari işlem niteliğinde olması sebebi ile bu kararlara karşı idare mahkemelerinde iptal davası açılması mümkündür. İptal davası ile uygulanan idari işlemin hukuka uygun olmadığı, usule aykırı olduğu, süresi içerisinde verilmediği veya yetkisiz makamca verildiği gibi çeşitli nedenler ileri sürülerek iptal davası açılabilir. İhaleden yasaklanma kararlarına karşı esasen düzenlenen bir şikayet yolu bulunmaması sebebi ile iptal davası açılması yoluna gidilmektedir. İdari işleme karşı idari yargıda 60 gün içerisinde iptal davası açılması gerekmektedir. Kamu ihalesinden yasaklanma kararları da Resmi Gazete’de yayımlanmakta ve taraflarca da yayımlanma ile öğrenilmektedir. Dolayısı ile yasaklanma kararının Resmi Gazete’de yayımlanması ile dava açma süresi başlamaktadır. İhalelerden yasaklılık kararları yasaklanan kişi ve şirketler adına büyük zararlara sebep olan ve ticaret yapmasına ve ticari itibarına engel olan kararlardır. Dolayısı ile ekonomik zararların ve itibar kaybının önlenmesi adına yasaklılık kararlarına karşı iptal davası açılması gereklidir. Hak kayıpları yaşamamak adına dava sürecinin avukat yardımı ile yürütülmesini tavsiye ederiz.

İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı İptali Danıştay Kararları

Danıştay Kararı 13. D -23.10.2013 T. , E. 2009/2793 K. 2013/2614

• İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı

Davacı şirketin, davanın, kamu ihalelerinden yasaklanmasına karar verilmesine ilişkin kısmının süre aşımı yönünden reddine ilişkin kısma yönelik temyiz istemine gelince;

Anayasa’nın 11. maddesinde, “Anayasa hükümleri, yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır”, 36. maddesinde, “Herkes, meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı ve davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir”, 40. maddesinin ikinci fıkrasında, “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır”, 125. maddesinde ise, ” İdarî işlemlere karşı açılacak davalarda süre yazılı bildirim tarihinde başlar” kuralına yer verilmiş, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7. maddesinde; dava açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay’da ve idare mahkemelerinde altmış gün olduğu, bu sürenin, idarî uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı, ilânı gereken düzenleyici işlemlerde ise ilân tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı kurala bağlanmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde idare mahkemelerinde altmış gün olduğu belirtilmiş; aynı maddenin 2. fıkrasında, dava açma süresinin, idarî uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı; 4. fıkrasında ise, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı kuralı yer almıştır.

Anayasa’nın 125. ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7. maddesinde, idarî işlemlere karşı açılacak davalarda sürenin, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlayacağı düzenlemesine yer verilmek suretiyle dava açma süresinin başlamasında, “yazılı bildirim”in esas alınması öngörülmüş olup, hak arama özgürlüğünün kullanılması bakımından, idarî işlemlerin idare tarafından ilgililere açık ve anlaşılabilir biçimde bildirilmesi gerekmektedir.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58. maddesinin dördüncü fıkrasında, ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının Resmî Gazete’de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği belirtilmekle birlikte, bu kural, kamu idarelerinin, ihalelere katılmaktan yasaklı kişilerden haberdar olmasını ve yasaklı kişilerin ihalelere katılmasını engelleyerek ihale işlemlerinin sekteye uğramasını önlemek amacıyla getirilmiş olup, ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının bireysel işlem niteliğini değiştirmemektedir.

Öte yandan, 2577 sayılı Kanun’da düzenleyici işlemlerde dava açma süresinin başlangıcı olarak öngörülmüş olan ilân tarihinin, bireysel işlem niteliğinde olan ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarında uygulanması mümkün olmayıp; ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının, yazılı bildirim veya öğrenme üzerine yasal süresi içinde dava konusu edilebileceğinin kabulü gerekmektedir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirketin 4735 sayılı Kanun’un 26. maddesi uyarınca 1 yıl süreyle kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin işlemin 25.06.2007 tarih ve 26563 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandığı; davacı şirketin yasaklama işlemini öğrenmesi üzerine yasaklama işleminin iptali istemiyle 12.09.2007 tarihinde bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Anayasa’nın 125. maddesinde ve 2577 sayılı Kanun’un 7. maddesinde, idarî işlemlere karşı açılacak davalarda sürenin hesabında başlangıç tarihi olarak yazılı bildirimin esas alınacağı kurala bağlanmış olduğundan, subjektif işlemlere karşı açılacak idarî davalarda, dava açma süresinin işlemeye başlayabilmesi için idarî işlemin ilgilisine yazılı olarak bildirilmesinin zorunlu olduğu, yasaklama kararlarının ilanı gereken düzenleyici işlem niteliği taşımadığı dikkate alındığında, dava konusu kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama işleminin iptali istemiyle 12.09.2007 tarihinde açılan davanın süresinde olduğu anlaşıldığından, İdare Mahkemesi’nce, işin esası hakkında bir karar verilmesi gerekirken davacı şirketin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin kısım yönünden davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolunda verilen kararda usul kurallarına uygunluk görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle; temyize konu Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 20.11.2008 tarih ve E:2007/1433, K:2008/2023 sayılı kararının, davanın kesin teminatın irat kaydedilmesine ilişkin kısmının reddine yönelik kısmında 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, kararın bu kısmının onanmasına; kararın, davacı şirketin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasıyla ilgili kısmının ise bozulmasına.

---

Danıştay Kararı – 13. D., 10.9.2014 T. E. 2014/1772 K. 2014/2852

• İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı

Dava; davacıların 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca bir yıl süreyle kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 15.01.2013 tarih ve 28529 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan işlemin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi’nce; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca ihalelere katılma yasağının sözleşmeyi uygulayan bakanlık tarafından verilmesi gerektiği kuralına yer verildiği, dava konusu 04.01.2013 tarih ve 30 sayılı olur’un ise müsteşar tarafından imzalandığı, 13.02.2014 tarihli ara kararı ile dava konusu “olur”un davalı idare müsteşarı tarafından imzalanabileceğine ilişkin bir yetki devri bulunup bulunmadığı, varsa buna ilişkin bilgi ve belgelerin istenmesine karar verildiği, davalı idare tarafından dava konusu işlemin müsteşar tarafından tesis edilmesine imkân sağlayan yazılı yetki devri sunulmadığı, dava konusu ihalelere katılma yasağının bakanlık tarafından verilmesi gerekirken müsteşar tarafından imzalandığı ve buna ilişkin yazılı yetki devri de bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare ile davalı yanında müdahil tarafından temyiz edilmiştir.

Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 13.03.2014 tarih ve E:2013/381, K:2014/286 sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemleri yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA.

---

Danıştay Kararı – 13. D., 17.4.2013 T. E. 2012/3019 K. 2013/1111

• İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı

Dava; davacıların bir yıl süreyle kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmalarına ilişkin 07.03.2012 tarih ve 28226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi’nce; K2 isimli şahıs hakkında Eskişehir 1. Ağır Ceza Mahkemesinin E:2011/125 sayısına kayden ihaleye fesat karıştırmak ve özel belgede sahtecilik suçlamalarıyla kamu davası açılması nedeniyle adı geçen şahsın Kamu İhale Kanunu’nun 59. maddesi uyarınca kamu davası sonuçlanıncaya kadar kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı duruma düştüğü, söz konusu kamu davası devam ederken Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü’nce 25.11.2011 tarihinde açık ihale usûlü ile yapılan “Taşıt Kiralama İşi” ihalesine davacı şirketi temsilen K2 tarafından 25.11.2011 tarihli teklif mektubunun sunulduğu, İhale Komisyonu’nun 09.12.2011 tarihli kararı ile K2’ın kendi adına olduğu gibi başkaları adına da ihaleye katılamayacağı ileri sürülerek davacı şirketin ihale dışı bırakıldığı ve 16.02.2012 tarihli Bakanlık “Olur”u ile dava konusu yasaklama kararının alındığı; uyuşmazlıkta, davacı şirketin ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığı ve bu hususta taraflar arasında bir ihtilâfın bulunmadığı, başvuru sahibine ait teklif mektubunu vekâleten imzalayan K2 hakkında açılan kamu davası nedeniyle anılan şahsın ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yasak fiil ve davranışların gerçekleştirilmesi durumunda kimler hakkında hangi yaptırımların uygulanacağının açıkça düzenlendiği; ihaleye katılması yasak olanların başka bir gerçek veya tüzel kişiyi vekil olarak temsil etmeleri durumunda, kendileri için uygulanacak yaptırımların, bu kişilerin vekil olarak temsil ettiği şirketler (temsil olunanlar) hakkında da uygulanacağı hususunda Kanun’da bir hükme yer verilmediği, ihaleye katılması yasak olmayan bir sermaye şirketinin Kamu İhale Kanunu’nun 17/e maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışta bulunduğundan bahsedilmesi ve bu şirket hakkında anılan Kanun’un Dördüncü Kısmında belirtilen hükümlerin uygulanması mümkün olmadığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.

Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu Ankara 13. İdare Mahkemesi’nin 16.07.2012 tarih ve E:2012/549, K:2012/2116 sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının onanmasına”